RÉVISION

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D) constitue une pièce du Plan Local d’Urbanisme (P.L.U) introduite par la loi Solidarité et Renouvellement Urbains (S.R.U) de décembre 2000, modifiée par la loi Urbanisme et Habitat (U.H) de juillet 2003.

Il fixe les orientations d’aménagement du territoire de CARNAC qui doivent contenir des principes d’équilibre, de diversité  dans un souci de respect de l’environnement.

Dans l’esprit du développement durable, le développement actuel doit répondre aux besoins du présent sans compromettre ceux des générations futures.

Le P.A.D.D du P.L.U de CARNAC devra être compatible avec les dispositions contenues dans le P.A.D.D du Schéma de Cohérence Territoriale (S.Co.T) du pays d’AURAY.

La réglementation prévoit que le P.A.D.D. doit être débattu en séance du Conseil municipal.

Faire du paysage une des priorités du P.A.D.D. Tout aménagement ne peut être dissocié.

Le projet d’aménagement et de développement durable traduit une exigence croissante de qualité du cadre de vie, de l’environnement et un souci d’équilibre dans la répartition des lieux habités, des commerces, services et équipements ainsi que la localisation des emplois.

Le territoire présente une richesse des paysages bâtis et naturels, atout majeur et source d’attractivité qu’il convient de préserver et mettre en valeur.

Le développement de l’urbanisation de CARNAC doit favoriser l’installation d’une population permanente qui éprouve de grandes difficultés à s’y loger. La meilleure répartition des habitants permanents constitue un facteur de renforcement du lien social.

L’offre immobilière est conditionnée par le marché touristique. L’effort devra porter sur le renforcement du parc locatif à l’année, privé ou public. La réalisation de logements sociaux nécessite une forte mobilisation pour tendre vers les objectifs nationaux d’une moyenne de 20 % du parc des résidences permanentes. Toutefois, cette mixité de l’habitat ne doit pas se concentrer sur quelques secteurs réservés mais répartis de façon équilibrée sur les différents secteurs urbains du territoire.

Les programmes seront à adapter aux demandes des différents publics : personnes âgées, jeunes ménages avec ou sans enfants et localisés en cohérence avec les relations de proximité soit aux commerces, services, équipements collectifs, soit aux circuits de desserte privilégiés des déplacements doux (vélo, piétons).

La richesse des besoins doit susciter des solutions variées en terme de bâtiments à réaliser pouvant s’inspirer des formes traditionnelles : maisons hautes, groupement en longère (implantation sur les limites séparatives) en intégrant des réponses contemporaines par rapport à l’emploi de matériaux ou de techniques relevant de la haute qualité environnementale (H.Q.E), et des objectifs du développement durable.

La mixité des fonctions dans un même bâtiment intégrant habitat aux étages et activités compatibles au rez-de-chaussée peut aussi contribuer à l’animation des rues et différents secteurs de CARNAC. La réalisation d’espaces publics favorise la vie de quartier et créé du lien social.

1.1. Favoriser l’implantation de résidences principales

-       Encourager la réhabilitation du bâti ancien, souvent sous-occupé, dans le centre de CARNAC et dans certains villages disposant d’un patrimoine architectural à réemployer.

-       Favoriser la réalisation de logements collectifs ou de maisons de ville aux abords immédiats du centre de CARNAC.

-       Diversifier les formes de l’habitat en fonction des caractéristiques du bâti environnant.

-       Assurer la diversité de l'habitat notamment par le développement de l'offre locative annuelle qu'elle soit privée ou sociale, l’accession à la propriété avec des clauses anti-spéculatives voire également par le biais de lotissements communaux.

-       Engager des opérations de renouvellement urbain qui optimisent la gestion de l’espace et favorisent la mixité des fonctions urbaines (habitat et activités compatibles).

-       Conforter des villages aptes à recevoir de nouvelles constructions en continuité du bâti existant et aussi prévoir des hameaux nouveaux intégrés à l’environnement définis par la loi littoral.

-       Utiliser des outils de maîtrise du foncier et constituer des réserves pour l’avenir.

1.2  Constituer des pôles d’équipements afin de renforcer la ville dans sa fonction de services aux habitants.

-       Créer un équipement culturel structurant sur la base d’un projet de médiathèque.

-       Conforter le pôle d’équipements au MENEC avec une vocation sportive et culturelle, et réserver des espaces de stationnement sur l’Ouest du cimetière.

-       Développer un pôle autour des activités de loisirs des enfants.

-       Valoriser les terrains communaux de BEAUMER pour en faire un pôle à vocation sportive et de loisirs pour les résidents permanents, secondaires comme pour les visiteurs.

-       Réserver un nouveau site pour la gendarmerie, en relation avec l’axe de la RD 781.

-       Prévoir l’extension du cimetière.

1.3  Réserver les espaces pour des activités économiques à l’année

-       Réaliser l’extension et la restructuration du site de MONTAUBAN en limitant la réalisation d’entrepôts consommateurs d’espace et peu créateurs d’emplois.

-       Etendre et développer le site futur de KERGROIX au carrefour de la RD 186 (liaison vers LA TRINITE SUR MER).

-       Prévoir un troisième site d’accueil d’activités en relation avec la RD 768 et la voie ferrée AURAY-QUIBERON.

La gestion des déplacements conditionne l’organisation du territoire communal. La fréquentation estivale du réseau routier arrive à saturation, il est besoin de proposer des alternatives.

Le territoire plutôt plat permet un développement des itinéraires cyclables mais un véritable réseau reste à organiser pour rendre les parcours attractifs et mieux sécurisés.

Le développement des circuits piétonniers et cyclistes est respectueux du développement durable et s’inscrit dans une logique plus large d’économie d’énergie et permet une nouvelle approche des espaces naturels et du patrimoine de la commune.

Plusieurs échelles d’intervention sont à prendre en compte dans les modalités de déplacement. Sur le long terme le tracé de la voie ferrée utilisée de façon saisonnière par le tire bouchon, peut apporter une nouvelle logique spatiale dans le pays d’AURAY pour la desserte des communes côtières et des îles.

2.1  Donner la priorité aux circulations douces

-       Déployer sur le territoire communal, un réseau d'itinéraires, en intégrant le schéma vélo du pays d’AURAY et assurer les continuités vers les communes voisines.

-       Mettre en avant le confort et la sécurité de ces itinéraires interdits aux véhicules motorisés.

-       Offrir un réseau attractif comportant des itinéraires complémentaires de découverte  du territoire (accès aux plages, mégalithes, boisements et autres sites naturels) et de mise en relation des commerces, services et équipements collectifs (collège, stade, médiathèque, …).

2.2  Hiérarchiser les dessertes automobiles

-       Déterminer des espaces d’accueil des véhicules, vers lesquels convergeraient les circuits de transports collectifs et points d’accès au maillage des circulations douces.

-       Renforcer le système de transport collectif en période estivale, organisation de navettes entre les villages, le site mégalithique, le musée, le centre de CARNAC et CARNAC Plage.

-       Réserver des espaces pour la réalisation de stationnements nouveaux autour du centre de CARNAC et aux abords de CARNAC Plage et identification des axes structurants (plan de circulation organisé sur la base des accès aux stationnements).

-       Prendre en compte l’incidence des nuisances sonores liées au trafic routier vis à vis des habitations.

Commune littorale au patrimoine naturel et culturel varié, CARNAC est soumis à de nombreuses pressions qui doivent être maîtrisées pour garantir sa transmission aux générations futures. La découverte de ce patrimoine est à mettre en œuvre sous la forme de nouvelles activités en lien avec la nature et la culture.

Les éléments naturels invitent à une découverte de la campagne carnacoise où remontent les rivières maritimes bordées par des zones humides, des prairies agricoles et des boisements. Le cadre forme un écrin ponctué par les traces d’occupation humaine laissées dès la préhistoire.

3.1  Organiser les activités agricoles et ostréicoles dans les meilleures conditions :

-       Préserver et favoriser la modernisation des sites ostréicoles et au besoin l’extension des activités de l’Anse du Pô et de la rivière de CRAC’H aussi bien à terre qu’en mer.

-       Faciliter la poursuite et le développement des activités agricoles y compris celles constituant un revenu d’appoint ainsi que les activités du maraîchage ou d’horticulture, en mettant en place le réaménagement foncier.

3.2  Protéger et mettre en œuvre les patrimoines mégalithiques, architecturaux et naturels :

-       Protéger les espaces naturels du littoral qui assurent des coupures d'urbanisation avec PLOUHARNEL et LA TRINITÉ SUR MER, certains secteurs humides à l'arrière de BEAUMER et les rives de la rivière de CRAC'H (et le bassin versant du Gouyanzeur).

-       Valoriser les espaces boisés dans la partie rurale grâce à la mise en place de la charte forestière de la commune, afin d'en pérenniser l'existence et d’atténuer les risques d’incendie.

-       Conserver toutes les zones humides spécifiques (particulièrement les tourbières) en raison de leur intérêt botanique ainsi que les abords du GOUYANZEUR.

-       Identifier les éléments du patrimoine bâti non protégé méritant une conservation ou une remise en état notamment dans les villages, anciens et traditionnels. Un inventaire est déjà réalisé par le biais de l’étude de la ZPPAUP.

-       Consolider les possibilités d'accueil de l'hôtellerie de plein air à l’intérieur des surfaces actuelles.

-       Organiser la continuité des espaces entre le bourg et les alignements.

-       Mettre en relation les sites mégalithiques et le musée de la préhistoire.

-       Donner à CARNAC son rayonnement culturel international lié à la renommée de ses alignements par l’intermédiaire du GIPC « mémoire de pierres ».

3.3  Affirmer les différentes identités des villages, du bourg et de la plage par une stratégie qualitative de l’urbanisation, l’organisation d’espaces de vie et de rencontres

-       Assurer le renouvellement urbain du bourg sur lui-même et poursuivre son aménagement pour améliorer son rayonnement, son statut de pôle administratif et économique.

-       Accroître la résidentialité de CARNAC Plage en réorganisant le boulevard de bord de mer et en favorisant l’activité commerciale permanente.

-      Renforcer le rôle des villages qui assurent un maillage de proximité du territoire communal.